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全面开展农村环境综合整治工程

      平山县西水碾村村党支部书记郄志江就在大喇叭里喊起来:“村民们注意了,告诉大伙一个好消息,俺村申报的全国文明村今天开始公示啦!”听了这个好消息,村民们都感到喜滋滋的。
  平山县西水碾村曾是个贫穷的水库移民村。近两年,全村大力发展集体经济,美化生态环境,去年村集体收入达到60余万元,村民人均收入7800元。“15亩金丝黄菊花海,今年能为村集体增收20万元。”村党支部书记郄志江指着家家户户屋顶上650千瓦的光伏发电板告诉记者,“还有这个项目,年收入80万元。去年8月,俺们村被评为省级美丽乡村,今年申报了全国文明村。下一步,俺们将结合十九大精神,进一步对村庄进行可行性规划,进一步扩大规模菊花和光伏产业,让老百姓生活更好!”
  “菊花大棚香气浓,光伏发电腰包鼓,‘四个村庄’振兴路,幸福!”平山镇文艺小分队通过自编的“三句半”向村民们宣传着当前的好日子,宣讲着党的十九大精神,引来一阵阵喝彩声。
  “党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,总要求是‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’。”11月12日,平山县委书记李旭阳在西柏坡镇宣讲十九大精神时,和村民们围在一起探讨乡村发展的路子。如今,平山正在美丽村庄、平安村庄、和谐村庄、幸福村庄“四个村庄”上下功夫,这是对“实施乡村振兴战略”的解读,也符合平山县实际、符合群众意愿,是平山未来脱贫攻坚、致富奔小康的目标和方向,是今后加快推进农业农村现代化的目标和遵循。“到2020年,平山717个村庄要全部实现‘四个村庄’的美丽愿景,和全国人民一道全面建成小康社会。”
  连日来,平山县干部群众对“四个村庄”进行了大讨论,各级干部一边宣讲十九大精神,一边和村干部、代表座谈。通过调研和座谈,找准发力点,“四个村庄”的内涵越来越清晰。“美丽村庄”就是要在基础设施上更加完善,生态更加宜居;“平安村庄”就是社会管理服务全面覆盖,群众安全感不断提高;“和谐村庄”就是物质精神文明协调共建,和谐文明氛围更加浓厚;“幸福村庄”,就是社会保障体系更加完善,真正发展成为产业兴旺、生活富裕、幸福安康的新时代村庄。“要落实乡村振兴战略,平山县要率先打造‘四个村庄’。”平山县县长董晓航认为,平山实现乡村振兴战略的路子越来越清晰。
  把产业发展、群众增收作为重点,大力推进农业供给侧结构性改革,推动一二三产业融合发展。以现代农业园区为载体,大力发展设施农业、高效农业、绿色农业、休闲观光农业,让“大农业”成为农民的“致富源”。
  把脱贫攻坚、全面小康作为重点,实现共同富裕。结合脱贫攻坚、美丽乡村建设等工作,平山改造农村文化室、活动室、卫生室等配套设施,整治美化生产生活环境。
  把道德建设、社会管理作为重点,平山县深入推进文明乡村、文明家庭创建,选树先进典型,繁荣文化创造,打造“善行老区、美丽平山”品牌。
  在西柏坡村的村口,记者看到,村党支部书记闫建良正在组织村民们清运垃圾。当前,西柏坡镇16个村正在全面开展农村环境综合整治工程,解决农村脏乱差问题,打造全新宜居环境;同时研究建立管理办法和长效机制,为建设美丽、平安、和谐、幸福新农村起好步,开好头。“下一步西柏坡村将做好村内外环境整治和生态建设,探索农村土地流转、旅游服务业体制机制创新,形成西柏坡村旅游产业品牌,增加村集体和村民经济收入。”闫建良对未来乡村的发展充满信心。农村住房普查表、住房安全质量评估表、中介机构现场鉴定表、房屋等级公示表……县住建局保存重达百余公斤的“四表”。电脑汇总显示,全县农村有B级危房52239户、C级危房21048户、D级危房6517户,3个等级危房总数79804户,占农房总数的35%。这些数据,更坚定了当地党政领导推进康居补民生最大短板的决心。
  尊重农民选择权,两万多搬迁户无一信访
  6517户D级危房,必须在去年底前拆除。可有的农民故土难离,声称“立字据,砸死不找政府”。那就做好保护措施,耐心等,直到其自愿为止。
  阜宁把康居工程与自治、法治、德治的乡村治理相结合,一户一策,给农民更多的选择和发展机会。农民看重房屋财产权,那就保证老旧危房处置后溢价,激发其内在参与动力。
  “我旧房只有58平方米,开始也待价而沽。”在楼上下120平方米康居新房里,沟墩镇条岗村2组何永成回忆:“干部上门宣传‘先建后拆’补偿高的政策,我不信,他们就带领参观康居点,一式带院子两层小楼,铁门钢窗,光马路、排水、自来水等基础配套每平方米就得1000多。旧房等面积置换新房,每平方米900元,超过部分每平方1040元,拆旧房还有补偿。回家一算账,小孩都说‘上算’,而且要选大套房,增值多。”
  与搬进集中康居点的何永成不同,三灶镇同心村5组徐忠因开打字社,手上“有几个钱”,选择在规划点内自建150平方米康居房。“建筑结构、样式从县里户型库里挑,房屋监理县里免费指定。招标委托代建,全都水泥现浇面,抗风抗震,比自己盖每平方省600多元。”他心满意足地说,拆旧房还补了41750元,没要干部烦,自己把屋扒了。
  “康居路上,不让一户掉队。”盐城市委书记王荣平要求阜宁重视顶层设计,将康居工程与脱贫攻坚相结合。目前,全县已有973户分散供养的五保户、低保户、贫困户和残疾人被纳入托底安置,免费提供每户40到70平方米新房,并对五保户等特困户住房给予装修配套。
  提供多项而不是单项选择,是最现实的尊重农民意愿。这种参与式决策,最容易得到认可和响应,很多农民甚至要求尽快搬迁,以改善居住条件。仅一年多,全县“静悄悄”拆除各类危旧房24259户,其中D级危房一扫而光,拆除总量为盐城市第一,未发生一起信访矛盾。
  搬迁自愿、建房自愿,安置同样自愿。除近万农户搬进或即将搬进98个康居点外,全县有12932个农户选择货币安置,2010个农户拿补贴进镇购房,还修缮加固C级危房7255户,始终做到不强拆一户、不强迫一户进集中康居点。初冬的阜宁农村,天高日暖,树木葱绿。一处处白墙青瓦二层建筑群,簇新抢眼,不时掠过车窗,让人很难相信,这里曾经饱受风魔摧残。
  在“6·23”特大龙卷风冰雹灾害发生后的16个月里,百万阜宁人民夜以继日奋力抗灾、重建家园,创造了灾后重建的“阜宁速度”和“阜宁特色”。在高质量建设16个灾后集中安置点、周到安置5030户受灾群众的同时,阜宁着眼长远,实施为期3年的农村康居工程,让没受灾群众也尽快住上放心房。随着全县一、二期98个集中康居点拔地而起,以及美丽乡村、特色田园乡村的协调共建,一个充满生机的灾后新农村建设样本正崭露头角。
  从安置到康居,痛定思痛补民生最大短板
  “当时抢险救灾十万火急、千头万绪,为何不缓一缓再实施农村康居工程?”11月初,面对记者的疑问,盐城市政协副主席、阜宁县委书记顾云岭首次坦露心迹:“逝去的几十条生命催着你干!”
  顾云岭说,灾害中倒塌伤人的,大多是上世纪七八十年代建造的砖瓦结构老房,如果农房早点改造,伤亡不会这么多。“在中央、省、市关心支持下,5030个受灾户很快得到集中安置。可全县还有22.5万农户,房屋质量也普遍不高,第一时间启动康居工程,其实就是同灾害抢跑。”
  风灾发生第57天,阜宁县委、县政府出台《农村康居工程三年行动方案》,显示出规划的科学缜密、决策的前瞻主动。
  何谓“康居”?将房屋危险度分4级:A级无危险点,B级有危险点,C级局部危险,D级整体危险。阜宁自加压力,承诺3年内消灭B级以上危房,确保农村住房无隐患;家庭住房成套率80%以上,提前达小康标准;全面改善农村环境,以康居撬动城乡协调发展和乡村复兴。
  
点击次数:  更新时间2017-11-19  【打印此页】  【关闭
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